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      安徽省創建一流營商環境工作領導小組關于 印發創優營商環境對標提升舉措 (2024版)的通知

      2024-03-01 14:46:20   來源:大礱坊科技文化園官網   瀏覽:435 次

      各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

      現印發《創優營商環境對標提升舉措(2024版)》,請認真抓好組織實施。

      一、持續對標一流水平推進改革創新。貫徹國家及我省優化營商環境工作部署,學習跟進世界銀行營商環境成熟度指標體系,常態化對標國內外一流標桿水平,針對工作短板弱項,強化機制流程創新,推出更多集約高效、首為首創的務實舉措。深入實施《安徽省優化營商環境條例》,做好相關法規規章和行政規范性文件立改廢,進一步提升營商環境建設法治化水平。

      二、聚焦企業所需所盼優化為企服務。深入開展政務服務“好差評”“我陪群眾走流程”、政務服務監督體驗員等工作,暢通經營主體訴求建議直達渠道,健全為企服務平臺“一口收辦”機制。聚焦重點領域、關鍵環節和企業高頻反映、不滿意較多的問題,以“找問題、建機制、求實效”方式,推動更多“一類問題”解決,不斷提升企業的獲得感。

      三、加強數字賦能提升信息化智能化水平。聚焦“極簡審批、極優服務”,加快一體化數據基礎平臺、“皖事通”“皖企通”“皖政通”等建設和實際應用擴面提效,推動數字深度賦能。推廣綜合窗口智能助手、全省通辦系統、長三角政務地圖、一體化智能自助系統等便利化應用。注重改革引領與數字賦能雙輪驅動,加強相關模塊化應用場景開發和運維服務,豐富拓展“高效辦成一件事”重點事項清單,平臺化、常態化推進工作落地見效。

      四、加強宣傳解讀營造濃厚氛圍。通過線上線下宣介推送等方式,加大營商環境政策舉措、改革成效宣傳解讀,提升各類經營主體知曉率和認同感。加強本地區、本領域營商環境問題排查,堅決糾正損害營商環境的行為,及時推介先進經驗,著力營造人人都重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的濃厚氛圍。

      五、加強工作協同推動任務落實。加強跨部門、跨領域、跨層級工作協同,加強重點指標領域、為企服務等關聯工作有機銜接,聚焦重點難點問題開展協同攻堅,全面、系統推進營商環境整體優化。對牽頭負責的工作任務,要壓實責任,加強跟蹤問效,清單化閉環式推進舉措落地見效。

       

        安徽省創建一流營商環境工作領導小組

      2024218



      創優營商環境對標提升舉措(2024版)

       

      一、企業開辦注銷領域

      1推動經營主體高質量發展。開展建設經營主體高質量發展示范縣區改革試點,構建高質量發展指標體系,更加注重從規模結構、活躍程度、合規經營、競爭能力、經濟效益、社會責任等多個維度,綜合發揮政策引導作用。

      2深化企業開辦注銷領域“高效辦成一件事”改革。圍繞為經營主體提供全生命周期服務,著力深化市場準入、準營和退出等“高效辦成一件事”改革,重點推進企業信息變更、開辦餐飲店、企業注銷登記等“一件事”。

      3進一步規范企業登記注冊行為。貫徹落實新修訂的公司法,規范企業開辦窗口服務制度,編制印發全省統一登記注冊、行政審批審查指引,企業名稱實施細則,注冊資本登記指南。加強經營主體數據質量監測和經營地址、注冊資本認繳等監管,進一步規范中介代理,依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。

      4依托電子營業執照建設經營主體“身份碼”。以統一社會信用代碼為唯一標識,以安徽碼為載體,建設經營主體“身份碼”,制定數據歸集標準,全量歸集企業登記注冊、行政許可、事中事后監管等信息,通過國家企業信用信息公示系統和信用安徽網站向社會展示,不斷提升企業信息透明度。

      5推進事前審批與事中事后監管高效銜接。進一步強化登記注冊環節的實名驗證,依托省事中事后監管平臺強化經營主體登記注冊信息共享共用。探索建設標準化地址庫,開展住所、經營場所分離登記改革試點,在同一設區的市范圍內,企業住所和經營場所相分離的,實行經營場所備案、公示,可以不再辦理分支機構登記。

      6升級一體化電子檔案系統。對全省一體化企業電子檔案系統進行擴容升級,將農民專業合作社、個體工商戶納入覆蓋范圍,歸集行政審批、備案等信息,形成覆蓋經營主體全生命周期的電子檔案,依法依規為政府部門、司法機關、社會公眾等提供查詢服務。

      7健全市場退出機制。開展強制清算“府院聯動”改革試點。深入探索個體工商戶“強制注銷”改革,深化“一屏注銷”。

      8提升綠色經營許可審批質效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經營許可證“兩證同審”;危險廢物經營許可證、輻射安全許可證變更實現即時辦結。

      二、工程建設項目報建領域

      9加強審批事項標準化清單化管理。對照國家審批事項清單,合并簡化相關部門審批事項,形成高質量的“全省一單”,包括事項名稱、合并辦理、申請材料、審批時限、暫停時限、特殊程序(申請人整改、費用繳納、部門會審、專家評審、技術評審、現場勘察、社會聽證、批準前公示、審批公示)等內容,進一步推進我省工程建設項目審批事項標準化規范化。

      10持續提升項目開工效率。深入推進分階段施工許可,完善配套監管措施。落實低風險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制。

      11強化審批數字賦能。探索工程建設項目全生命周期數字化管理改革,推進全流程數字化報建審批,實現工程建設項目設計、施工、驗收、運維全程數字化管理,完善層級數據共享,及時總結經驗在全省復制推廣。深化人工智能新技術與審批系統融合,推出更多審批場景應用,實現“線上智能導辦、線下全程代辦”。

      12推動審批系統集成。加強與國家有關系統對接和信息共享,升級改造我省工程建設項目審批系統。優化消防審驗事項線上申報、流轉流程,確保審驗信息全量實時納入審批管理平臺。進一步理順土地規劃、投資在線、生態環境、工程建設項目審批等平臺數據交互機制,加強系統互聯互通,提升數據共享能力。

      13提高監管和驗收效率。完善基于工程風險的分類監管機制,實行建筑市場與施工現場聯動管理。加強項目招投標信息、審批信息、現場監管信息及信用信息的聯動應用。推行竣工聯合驗收一個標準、一套人馬、一次辦結“三個一”制度,實現竣工即拿證。

      14探索水電氣網等管溝“隨路先建”。結合市政道路新建項目,將隨路水電氣網等管溝同步提前建設到位。供水、供電、供氣、網絡通信等企事業單位參與道路設計方案評審和竣工驗收,保障設計和施工標準滿足管線敷設要求,避免道路重復開挖。

      15優化充換電基礎設施建設審批服務。建立健全充換電基礎設施建設項目聯審機制,統一規范辦理要求,最大幅度優流程、減材料、提時效,最大限度便利項目建設運營。

      三、獲得電力領域

      16深入推進省級及以上園區企業“開門接電”。加快電網配套項目規劃建設,提前延伸配電網至待開發地塊,實現企業“入駐即用電”。深化重點項目用電報裝全程代辦服務,打造“高級客戶經理團隊”,建立“意向接電+約時送電”契約式服務機制,助力重點項目早開工、早送電、早投產。

      17鞏固160kW及以下容量小微企業低壓接入“三零”服務改革成果。各市根據當地電網條件,在試點區域推進小微企業低壓接入容量上限提高至200kW。深入推進用戶建筑區劃紅線外電力接入工程“零投資”,加快實現工程建設進度線上展示。

      18拓展“政務+電力”服務場景。試點推進“工商變更+更名”等公共服務“一次辦”。拓展供電業務組合聯辦場景,實現“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業務“一次辦”。

      19深化“物流式辦電”等新模式應用。完善辦電進程全景式展示、辦電服務催辦、竣工線上報驗、環節責任人查詢等功能,推進數字化電子發票應用,提升電子簽章應用的便利度和友好性,實現電費繳納、階梯電量跨檔等用戶關切信息及時推送,推動居民“刷臉辦電”和企業“一證辦電”常態化。

      20持續提升供電可靠性。推廣不停電作業技術,擴大“零計劃停電”示范區范圍,提升配電自動化覆蓋率,實施頻繁停電典型問題專項整治。落實供電可靠性管制機制,規范公布停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續性等信息。全省全口徑供電可靠率達到99.95%,城網、農網供電可靠率分別達到99.977%、99.93%,城網、農網用戶平均停電時間分別不超過2小時、6.13小時。

      四、獲得用水用氣領域

      21優化用水用氣服務“一網通辦”“掌上辦”一站式服務體驗。推動電子簽章在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務事項中的應用。

      22優化水電氣網聯合報裝組織實施。落實“一口受理、一表申請、一窗咨詢、聯合踏勘、并聯審批”要求,深入推進水電氣網報裝和相關工程建設項目審批等關聯事項跨領域集成辦理。持續推動水電氣網等公用企事業單位從企業群眾視角梳理服務事項、優化辦事流程。

      23提升供水供氣服務可靠性。實行供水供氣服務可靠性承諾制,推行供水、供氣服務可靠性管制計劃,建立健全供水供氣服務中斷、供給不足等補償或賠償機制。

      五、獲得互聯網領域

      24加強互聯網服務信息公開。推進寬帶報裝要求、辦理進度、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網絡費用公開機制,提前1個月告知用戶套餐費用變動信息,及時公布、告知網絡服務中斷計劃。按季度公開網絡下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復時間等互聯網服務質量指標情況,提升服務質量透明度。

      25提高運營商通行權與共建共享水平。加強數字基礎服務商通行權等政策公開和宣傳解讀。加強信息基礎設施相關規劃與國土空間規劃銜接,在國土空間規劃編制中對基站、機房等相關設施選址布局和配建要求予以統籌,保障基礎電信運營企業依法依規、高效便利辦理規劃、掘路、占路等投資建設審批手續。

      六、不動產登記領域

      26推行綠色不動產登記模式。全面推行登記事項全省同標,推動電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書(證明)應用。推行智能審核和“全程網辦”,進一步提升登記所需信息嵌入式實時共享水平,實現辦理不動產登記涉及的增值稅、契稅、司法判決、信用、商品房網簽備案、存量房網簽等電子材料、電子證照調取應用,提升不動產登記無紙化水平。

      27升級改造省級不動產登記“皖美登”系統。強化大數據、區塊鏈等新技術應用支撐,加強風險防范,提升新建商品房轉移登記、抵押權登記等各類高頻登記事項網辦比例。加強登記相關信息跨層級、跨區域實時共享應用,依托“網上辦”“掌上辦”“自助辦”“線下幫辦”等模式,拓展長三角區域不動產登記和辦稅事項“全程網辦”“跨省通辦”范圍。

      28深化不動產登記集成服務。優化“帶押過戶”“繼承登記”“二手房轉移登記與水電氣聯動過戶”“住房貸款”“新生入學”等“一件事”辦理流程。因地制宜推廣“十五分鐘登記服務圈”模式。推進“金融信貸+抵押登記”一件事改革,打通省不動產登記一窗云平臺和省綜合金融服務平臺,推進不動產登記與金融服務協同,實現全省全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。深化不動產登記“帶押過戶”改革,加快實現“帶押過戶”業務跨銀行業金融機構可辦,覆蓋工業、商業等各類不動產。推廣“無還本續貸”抵押登記,通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理、順位抵押權設立和舊抵押權注銷登記合并辦理,或辦理抵押權變更登記等,實現“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。

      29建立“一碼關聯”地籍調查新機制。深化不動產單元代碼應用,以“碼”關聯項目建設涉及的自然資源、住房城鄉建設、稅務等相關部門信息,支撐項目用地、建設、規劃核實、網簽備案、竣工驗收、交地(房)即交證等全生命周期高效服務。

      30提升不動產登記服務信息透明度。推進城市、農村地籍調查數據和不動產登記全覆蓋。依托自然資源部門網站等渠道,加強不動產登記業務類型、辦事指南、投訴渠道、土地糾紛處理等信息公開。提升不動產自然狀況、權利限制狀況、地籍圖等在線查詢便利度。

      七、納稅領域

      31提升納稅服務信息化水平。全面推廣數字化電子發票,通過“去介質”“自動賦碼”“智能賦額”進一步便利發票服務,降低辦稅成本。完善非稅互聯互通平臺功能,實現排污權出讓收入費源信息線上傳遞、線上繳費。推廣“智能交互、辦問協同”征納互動服務新模式,整合線上線下服務資源,推進“非接觸式”辦稅繳費服務。

      32推動納稅人降本增效。加快推進稅收優惠分對象、分時點精準推送直達,實現“人找政策”向“政策找人”轉變,幫助納稅人快享政策紅利。對房地產開發項目土地增值稅,實行微利不預征。

      33推進綠色稅收協同管理。加強稅務、生態環境等部門協同共治,持續提高環境保護稅涉稅數據信息的交換質量。優化發布《服務安徽經濟社會發展全面綠色轉型稅費政策清單(2024版)》,推進環境保護稅自動監測數據申報智能預填,持續優化辦稅體驗。

      34完善社會保險費征繳爭議處置機制。建立健全涵蓋防范化解、協商調解、維權疏解的社會保險費征繳爭議協調處理機制,維護企業和勞動者合法權益。

      35建立涉稅中介與經營主體雙向動態“信用+風險”評價服務體系。推動涉稅中介更好開展個性化、精準化納稅服務,便利經營主體選擇優質涉稅中介。

      36開展跨境關聯交易稅務前置服務。對于開展跨境關聯交易的企業,稅務機關根據企業需求,提前介入協助評估轉讓定價合理性。

      37創新出口貨物勞務預繳稅款方式。加強跨部門信息共享集成,實行出口貨物勞務預繳稅款電子繳稅,繳款電子信息生成、稅款繳納、繳款書打印同步進行,實現“一鍵即報、實時入庫”。

      八、跨境貿易領域

      38深化“智慧口岸”建設和口岸數字化轉型。依托安徽國際貿易“單一窗口”,推進安徽智慧口岸公共服務平臺建設,推動實現跨境貿易相關信息共享。推廣電子稅務局報關單“免填報”,實現出口企業一鍵獲取報關單信息。

      39優化綜合保稅區貨物監管模式。在綜合保稅區卡口設置專用便捷進出區通道,對進出區貨物實行分類通行。優化綜合保稅區倉儲貨物按狀態分類監管,開展區內直轉業務。創新“一票多車”監管模式,升級綜合保稅區輔助系統功能,新增專用核放單,優化“一票多車”業務流程,允許企業整報分送、單車進出綜合保稅區,提升卡口通行效率,節約企業運輸成本。

      40持續提升跨境物流效能。深化進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革。在航空口岸、鐵路場站試點“直裝”“直提”模式。持續穩定運營“一核兩翼”集裝箱運輸航線,開拓長江上游港口經省內口岸中轉航線,加密省內直達沿??诎逗酱?,大力開通近洋直航航線,提升口岸進出口貨物流轉效率。打造合肥空港跨境電商出口功能區,加快合肥機場國際貨站擴建工程建設,提升航空物流保障能力。

      41降低進出口環節合規費用。推進港口、機場、貨站、堆場等服務收費環節手續全面電子化,業務手續從按票辦理轉向定期結算。開展口岸收費監督檢查,及時查處不執行政府定價和指導價、不按規定明碼標價、未落實優惠減免政策、收費目錄清單外收費等違法違規收費行為。

      42優化車企跨境貿易規則服務。跟蹤研究對外貿易伙伴國(地區)汽車行業稅收等政策,及時推送省內車企共享。

      九、辦理破產領域

      43探索優化小微企業破產審理方式。充分發揮府院協調機制和破產管理人作用,依托市場化手段和信息化技術,對債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚、負債規模較小的小微企業,提供便捷、簡易、靈活、低成本的破產程序。

      44提升破產審判專業化能力。持續推進破產審判專業化分工,配強各地法院破產審判力量,提高破產案件審判質效。推進安徽(合肥)創新法務區合肥破產法庭建設,組建專業破產審判隊伍,整合破產審判資源。完善破產管理人選任和評估機制,推動省破產管理人協會開展規范建設,提升破產管理人履職能力。

      45深化破產工作“府院聯動”。建立健全破產工作省級聯動機制,加強會商通報,統籌協調解決企業破產處置中的社會穩定、民生保障、財產接管、稅收申報、資產處置、金融支持、信用修復、注銷登記、費用保障等重點難點問題。推動企業破產處置依法、穩妥開展,圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、財產處置、登記注銷等方面,完善相關制度政策,提升破產管理人履職便利度。

      十、獲得金融服務領域

      46深入實施金融支持科創企業“共同成長計劃”、高成長性企業信貸融資支持計劃。推廣“初創起步期信用貸”“成長接力貸”、知識產權質押貸款等科創金融產品,健全覆蓋科技型企業全生命周期的多元化接力式金融服務體系。

      47豐富綠色金融產品和服務。推動用水權、用能權、排污權等環境權益質押貸款、生態治理EOD項目貸款、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產品全面發展,服務綠色低碳產業發展和高碳產業低碳轉型。創新生態環境領域金融支持方式,探索實施“環保擔”,為生態環境類項目增信、降費、分險。

      48推動普惠金融產品創新和服務優化。持續擴大小微企業信用貸、無還本續貸投放規模,繼續推廣中期流貸服務,做好小微企業和個體工商戶首貸拓面工作。推動肉?;铙w抵押貸款、農業生產設施抵押貸款等產品提質增量,涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。

      49建強用好省綜合金融服務平臺。深化數據資源整合,優化省市兩級金融服務平臺一體化協同機制,完善專區服務模式,強化線上融資服務支撐,力爭全年服務經營主體280萬戶。

      50推動“基金叢林”建設。推進省新興產業引導基金加快募投運營,推動省中小企業(專精特新)發展二期基金加大對專精特新“小巨人”企業融資支持,發揮財政資金杠桿作用,吸引更多私募基金在皖落地。

      51開展金融支持規范化經營主體培育工作。整合涉企信息數據開展企業規范化評估,引導銀行業金融機構開發專屬金融產品,推動區域性股權市場分級提供融資對接、分類培訓、宣傳推介、規范化股改、孵化培育、上市輔導等一攬子綜合金融服務。

      十一、執行合同領域

      52提升涉企案件辦理質效。細化訴訟服務清單式辦理流程,完善涉企訴訟綠色通道,深入推進全流程網上辦案體系建設,充分發揮電子送達作用。完善法院檔案電子化管理。深化案件繁簡分流改革,支持法院依法適用小額訴訟程序。加強案件質量管理,推動“案—訪比”“案—件比”等持續向好,更好實現“案結事了、政通人和”。

      53提升涉訴企業需求回應效率。暢通企業訴求表達渠道,持續推進院長接待企業家制度,深入落實企業司法需求快速響應、涉企案件經濟影響評估、涉案企業合規全流程適用等服務保障機制,依法依規化解涉訴信訪。

      54加強多元化解紛機制建設。擴大商會調解、“六尺巷調解法”、仲裁程序適用,探索優化特邀調解員聘任工作機制,著力構建優勢互補、資源共享、高效協同的多元化解紛體系。

      55推行善意文明司法。建立企業財產處置寬限期、“預處罰”等善意文明執行新機制,靈活運用查封保全措施,充分考慮被執行企業的經營狀況,進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物等司法程序,對繼續使用不產生重大貶損的經營性資產可以允許企業繼續合理使用。積極推進企業信用修復,最大限度減輕對企業的影響。

      十二、勞動力市場監管領域

      56促進重點群體就業創業。繼續開展“招才引智高校行”等各類線上線下招聘活動,促進求職用工對接。實施離校未就業高校畢業生服務攻堅行動,強化實名制精準幫扶,幫扶率達到95%以上。推進創業擔保貸款線上辦理。開展“工會送崗位、樂業在江淮”全省工會就業援助行動,加大農民工、困難職工及家庭成員、新就業形態勞動者、轉崗待崗職工、殘疾職工等重點群體就業幫扶。

      57提升就業創業服務信息化水平。優化就業創業經辦服務一體化平臺,拓展就業服務渠道。優化市場化人力資源配置模式,打造人力資源網上“超市”,著力解決信息不對稱、匹配不精準等問題,助力企業一鍵找人才、人才一鍵找崗位。

      58健全勞動關系協調治理機制。發揮政府、工會、企業代表組織等協調勞動關系三方機制作用,推動勞動合同、集體協商、休息休假、最低工資等制度落實。提升勞動關系協調能力,支持社會力量參與和諧勞動關系創建。加強勞動爭議協商調解工作,推進基層調解組織建設。推行“勞動維權+就業幫扶”工作模式,健全完善勞動爭議糾紛速裁機制,持續開展“百名仲裁員服務千家企業”活動。強化勞動保障監督檢查,督促用人單位貫徹執行勞動保障法律法規。

      59推進工傷保險參保擴面。夯實高風險行業、工程建設領域參保工作基礎,加力推進超齡就業人員、頂崗實習生、基層快遞網點參加工傷保險。

      60暢通技能人才評價渠道。推動具備條件的企業開展特級技師和首席技師評聘、符合條件的高校和高職院校開展畢業年度學生職業技能等級認定。開展國(境)外水平評價類職業技能比照認定。組織舉辦行業職業技能競賽,推進“以賽代評”。

      十三、政府采購領域

      61深入開展政府采購違法違規問題專項整治。著力破除地方保護和市場分割,解決妨礙各類經營主體平等參與政府采購活動的突出問題。

      62完善政府采購信息公開。對于采用最低評標價法的采購項目,在公告中標、成交結果時,同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應商的評審報價;對采用綜合評分法的采購項目,同時公告中標、成交供應商的評審總得分。

      63加快政府采購賬款支付。對符合支付條件的項目,采購人原則上應當自收到發票后7個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。鼓勵采購人完善內部流程,自收到發票后1個工作日內完成資金支付。

      64探索政府采購“一照通辦”。推動建立長三角區域政府采購供應商統一注冊標準,充分利用經營主體注冊信息,為政府采購供應商提供高效服務。拓展完善電子賣場功能,探索推進長三角區域政府采購電子賣場一體化發展。

      65提升政府采購全流程電子化水平。依托“徽采云”平臺,實現在線公開采購意向、發布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應)文件、提交履約保證金、簽訂采購合同、提交發票、支付資金,完善履約驗收、信用評價、用戶反饋等功能。

      66規范政府采購文件示范文本。統一規范公開招標、競爭性磋商等政府采購方式省級采購文件示范文本,提高采購文件編制質量,強化隱性門檻、壁壘及排斥競爭行為源頭防范。

      十四、招標投標領域

      67健全招標投標公平競爭審查機制。規范招標投標公平競爭審查內容、審查程序。定期開展招標投標領域公平競爭審查制度實施情況評估。

      68規范招標文件管理。統一規范各市房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件示范文本。推進招標文件“在線檢”,定期開展招標文件“雙隨機、一公開”抽查。制定發布工程建設項目招標文件負面清單。

      69優化招標投標服務機制。健全招標投標平臺服務“競爭賽馬”機制,推進平臺服務由標準化向多樣化、精細化提升。推進“打分監測+電子橫向暗標評審”,升級“雙盲”遠程異地評標調度系統,全面實行評標情況向社會公開、投標文件被否決原因向投標人公開。鼓勵政府投資工程項目招標人全面停止收取投標保證金。

      70強化招標投標突出問題治理。常態化、機制化治理工程建設項目串通投標等突出問題,重拳打擊職業化串通投標團伙,營造健康有序的市場環境。

      十五、政務服務領域

      71深化政務服務事項“全省一單”標準化建設。加強省級統籌,拓展推進高頻事項受理條件、申請材料(包括電子表格、示例樣表)、網辦深度、承諾時限等要素在全省范圍內同一層級統一,提升“高效辦成一件事”業務標準化水平。

      72加快整合政務服務業務系統。推動各級各單位業務系統與省一體化政務服務平臺應接盡接,加強數據源頭治理,持續提升數據質量,實現標準統一、業務協同、服務同質。加強政務服務信息化項目建設省級統籌,優化項目申報審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率。

      73分批推出企業群眾辦事“免提交”事項清單。強化數字技術應用,堅持省級統籌、多級聯動,推進熱點領域高頻政務服務事項申請材料結構化,通過數據共享、證照互認、遠程核驗、系統制表、告知承諾、容缺受理等方式,實現申請材料企業群眾“免提交”。

      74規范電子證照管理。政務服務事項辦理結果為證照簽發的,全面實現電子證照與實體證照同步簽發。辦理電子證照糾錯申請不得超過5個工作日,及時開展失效電子證照清理。

      75深化電子證照數據共享應用。加力推動電子證照跨區域、跨部門互認調用,不斷擴大應用領域,提升電子證照應用率。加快實行政府部門核發的材料免于提交,能夠提供電子證照的免于提交實體證照。

      76深化綜合窗口改革,打造企業服務專區。推動全省通辦系統“一口收件”,編制應用政務服務事項收件審查細則,健全綜合窗口協同聯動運行機制。提升各級政務服務中心企業服務專區服務能力,緊貼企業需求,推進政策供給、審批服務、企業運行、金融服務等增值化、數字化、個性化服務。健全咨詢指導、幫辦代辦、跟蹤問效等服務機制,提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。

      77加快推動“高效辦成一件事”。完善“高效辦成一件事”重點事項清單管理,建立常態化推進機制,深化政務服務模式創新,持續推進關聯事項聯動審批、集成辦理。建設業務協同調度中樞,支撐“一件事”跨部門政策、業務、系統協同和數據共享,重構跨部門辦理業務流程、優化前后置環節,大幅壓減辦理時長、材料、成本,提升表單預填率。

      78提升惠企政策服務水平。健全惠企政策前置協同審查機制,不斷增強政策科學性、穩定性和可行性。建立健全“1+N”惠企政策清單體系,精準化、顆?;鸾?,全量及時錄入“皖企通”平臺集中統一發布、多渠道推送,強化政策專業性解讀宣導。優化惠企政策服務相關應用,完善統一政策管理、通用政策審批、統一資金兌付、統一政策計算等功能,制度化、規范化推進惠企政策精準直達、“免申即享”“即申即享”。

      十六、知識產權創造保護和運用領域

      79推動知識產權轉化運用。實施專利轉化運用專項行動,推動高校、科研機構、醫療衛生機構高價值專利與企業精準對接、加速專利產業化。探索知識產權市場化交易機制,圍繞知識產權價值評估、交易撮合、專業運營人才培養等,為創新主體提供全鏈條知識產權運營服務。引進更多優質品牌知識產權運營服務機構,鼓勵服務機構深度參與企業研發、技術交易、投資并購等活動。

      80堅持知識產權同等保護。建立內外資企業知識產權保護訴求收集處理工作機制,幫助內外資企業做好知識產權糾紛應對。暢通知識產權糾紛多元化解決渠道,優化銜接協同機制,推動知識產權糾紛快速處理。

      81推進知識產權“大保護”。從行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律和信用監管等環節完善知識產權協同保護體系,綜合運用司法、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段,增強知識產權系統保護能力,形成多方協同共治新格局。

      82積極發展知識產權金融。保持知識產權質押融資規模合理增長,惠企數量同比增長20%以上。探索基于知識產權價值的“信用評價+風險補償”貸款新模式。

      83實施知識產權公共服務普惠工程。加快縣(區)級知識產權信息公共服務節點建設,推動知識產權公共服務資源下沉。加大各類園區知識產權公共服務站建設力度,進一步推動知識產權政策普惠公平、服務普惠可及、數據普惠開放。

      84提升知識產權綜合服務能力。打造覆蓋知識產權全領域的綜合性服務平臺,梳理集成知識產權“一件事”服務場景,涵蓋專利、商標、版權等各類知識產權的創造、運用、保護和項目申報、政策兌現等事項,實現創新主體“足不出戶”辦理各類知識產權事務。

      85深入實施專利質量提升工程。深挖高價值知識產權創造,大力引導、推動、扶持一批擁有高價值知識產權的成長型企業構建高價值專利組合,升級創新項目、專利技術、專家人才等數據庫。

      十七、市場監管領域

      86統籌推進“雙隨機、一公開”監管和企業信用風險分類管理。完善“一業一查”“一業一評”“一業一冊”模式,動態調整雙隨機抽查事項清單,拓展信用風險分類結果的應用場景,強化企業信用風險監測預警,不斷提高監管精準性、及時性、有效性。依托“皖政通”移動監管專區,持續擴大移動監管范圍。

      87深化經營主體信用體系建設。實施信用提升“8620”專項行動,培育新增8萬家守信激勵對象,幫扶推動6萬個主體退出名單、重塑信用,引導完成2萬條行政處罰信息信用修復,完善政務誠信訴訟執行“府院聯動”機制,推動政府失信被執行人案件“動態清零”。開展“信用助企行”活動,發布實施經營主體信用合規建設指南省級地方標準,探索建立信用合規建設正向激勵機制,建立健全柔性監管、觸發式監管模式。

      88推進信用修復“一件事”改革。統籌在信用安徽網站及地方信用平臺網站建立相關失信信息信用修復指引,推動行政處罰、異常經營名錄、嚴重失信主體名單等信息修復“一件事”高效辦理。

      89深入推進公平競爭政策落實。推動修訂《安徽省反不正當競爭條例》。開展整治市場分割、地方保護突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動和公平競爭審查網上巡檢,依法查處糾正制約經濟暢通循環的行政性壟斷行為。聚焦共享單車、公用事業、民爆物品等重點領域,開展反壟斷執法專項行動。

      90深入開展涉企違規收費整治助企行動。持續清理規范用水、用電、用氣、用網等領域收費,推動明碼標價,嚴厲查處違規收費行為。深化電視“套娃”收費等問題治理。

      91深入推進政務誠信治理。健全政務誠信監測預警體系,完善“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。建立健全招商項目履約工作機制,加強事前評估、事中跟蹤,強化合同履約全生命周期監測,著力破解招商項目履約難題。深入開展惠企政策、招商承諾未兌現,拖欠中小企業賬款等集中整治,加大企業投訴辦理力度。

      92深化企業合規服務。建立健全線上線下企業合規經營指導服務機制,發揮行業商協會作用,加強企業風險監測分析、預警推送,為企業提供“合規指導”“合規體檢”等服務。對規模較小、合規問題明確、監督評估專業性要求較低的涉案企業,探索實行“簡式合規”辦案模式。

      93. 推進企業上市合法合規信息核查“一件事”改革。在企業公共信用報告代替無違法違規證明基礎上,結合企業上市合法合規證明需要,推動企業上市合法合規信息核查“一件事”高效辦理。

      94實行處罰決定、信用修復、合規提示“三書同達”。對受到一般行政處罰的經營主體,在送達《行政處罰決定書》時,同步送達《信用修復告知書》和《合規建設提示書》,幫助經營主體解決“信用修復難”等問題,促進經營主體合規誠信經營發展。

      95依法披露企業環境信息。完善企業環境信息依法披露系統功能,持續推進長三角區域企業環境信息依法披露數據共享。

      十八、綜合提升領域

      96推動《安徽省優化營商環境條例》落實落細。加強培訓學習和宣傳解讀,將條例納入領導干部應知應會法律法規清單。完善細化配套制度和推進落實機制,做好相關法規規章和規范性文件立改廢,健全營商環境制度體系。

      97深化營商環境改革創新示范區建設。緊盯營商環境關鍵領域、重點難點,圍繞“極優服務、極簡審批、數字賦能、制度保障”持續深化改革試點,探索形成成熟經驗在全省復制推廣。加力推動皖北地區營商環境建設。推動皖北各市建立省內對標最優城市、省外對標一流城市“雙對標”工作機制。暢通政企溝通渠道,強化涉企問題分析解決和激勵引導,推進皖北地區營商環境持續向好。高標準推進安徽(合肥)創新法務區建設。落實安徽(合肥)創新法務區建設指導意見,強化法商產業融合,著力打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的法律服務新高地。

      98深化開發區賦權發展。推動完善開發區賦權相關立法,破除賦權障礙,保障賦權于法有據。開發區按需承接《省級及以上開發區賦權指導目錄》有關賦權事項。動態調整完善開發區賦權清單,實行“園區點單、部門賦權”,定期開展評估。探索建立“可收可放”的管理機制,增強賦權工作的精準性、實效性。分類編制推動開發區發展省級支持事項清單,選擇若干不同類型開發區開展試點,及時復制推廣改革經驗和制度性成果。

      99營造尊重民營經濟創新創業的輿論環境。加強社會輿論引導,營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和氛圍。依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索,蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和企業家等行為。健全相關舉報機制,降低企業維權成本,維護企業生產經營秩序。

      100持續提升為企服務工作效能。推動開展現場集中辦公、“專題幫扶”等活動,落實“民聲呼應”工作要求。完善線上線下企業訴求“一口收辦”體系,強化企業訴求辦理剛性機制,持續優化逐級分辦、提級督辦、成效評估等工作流程,完善工作閉環,常態化推進為企業辦實事、解難題。

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